全面从严治党的利器

“魂飞万里，盼归来，此水此山此地。百姓谁不爱好官?”习近平总书记《念奴娇·追思焦裕禄》里的这两句话道出了大多数中国老百姓的朴素心声。

顺应民意，方能行稳致远。党的十八大以来，从上到下、从点到面、从线到网、从行动到规则，从治标为主到标本兼治，史无前例的反腐风暴震彻九霄，利剑出鞘大快人心。之所以能够取得正风反腐的显著成效，很重要的一条，是党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典型问题严肃问责，强化问责成为管党治党、净化政治生态的重要途径。

不忘初心，才能继续前行。近百年来的光辉历程，沧海桑田的神州巨变，见证了中国共产党人坚如磐石的责任担当。一代又一代共产党人前赴后继、接续奋斗，“初心”不变，担当精神不变。如今，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于各级党组织尤其是党的领导干部身体力行“担当”二字，做到为党尽职、为民尽责。世界最大的执政党一一中国共产党，正以壮士断腕的勇气，迈着坚定的步伐，行进在全面从严治党的伟大征程上。

事必有法，然后可成。2016年1月12日，习近平总书记在十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出，党的十八大以来，我们在问责方面查了一些典型，体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究，推动了“两个责任”落实。当前的一个问题是，抓安全事故等行政问责多、抓管党治党不力问责少，问责规定零散、内容不聚焦。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。

2016年6月28日，中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)，为党的95周岁生日献上了一份珍贵的礼物。《问责条例》全文字数不多，但字字千钧。一时间，"问责"成为社会各界高度关注的热词。7月1日，庆祝中国共产党成立95周年大会隆重举行。习近平总书记告诫全党不忘初心，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。他强调，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。一周后，党中央印发《问责条例》。

良法是善治的前提。据统计，《问责条例》出台前，在500余部党内法规制度中，与问责相关的有119部，其中专门规定12部，包含问责内容的107部。但是，这些法规制度对事故事件的行政问责规定多，对党的建设缺失、落实党中央决策部署不力的问责规定少。当前，全面从严治党正处于从治标为主走向标本兼治的重要节点，必须在坚持中深化、在深化中坚持，将实践创新固化为制度。《问责条例》将党章规定细化、具体化，进一步扎紧了从严治党的制度笼子，是首部关于问责方面的基础性党内法规。《问责条例》突出管党治党政治责任，着力解决突出问题，从聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实等方面失职失责行为，到聚焦各级党委班子成员尤其是“一把手”；从明确对党组织和领导干部的具体问责方式，到问责执行、终身问责等方面的规定，对谁来问责、对谁问责、什么情形要问责、如何问责等具体问题作出了明确规定，标志着党的问责工作进一步规范和强化，体现了十八大以来管党治党理论和实践创新成果。

《问责条例》是全面从严治党的又一利器一一释放失责必问、问责生严的强烈信号，以强力问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

《问责条例》是规范强化问责的制度笼子一一总结实践经验，解决突出问题，阐明了问责工作的目的依据、指导思想、主体对象、内容情形和方式方法。

《问责条例》是我们党提高“四自”能力一一自我完善、自我修复、自我纠正、自我监督的有效举措，将成为撬动8800多万名党员强烈责任感和使命感的“杠杆”。 

制度的生命在于执行。作为全面从严治党的重要制度，《问责条例》必将有力震慑种种不负责任、不敢担当的行为，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，保证党的领导坚强有力。全面从严治党，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。

有权必有责、有责要担当、失责必追究。《问责条例》已经出台，问责的号角已经吹响。我们相信，只要各级党的干部心系使命、扛起责任，就没有过不去的坎，全面从严治党的“利器”必将为实现党的历史使命发挥重要推动作用。我们要把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，就必须靠制度来保障，就必须用好问责这个重要抓手，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

——以上内容节选自《监督的力量》

书名：监督的力量

ISBN：978-7-01-017255-2

作者：刘峰  主编

出版社：人民出版社

出版日期：2017年1月

定价：36.00元

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